成都市人民政府令
（第151號）

《成都市人民政府關于公布繼續實施、取消和調整的非行政許可審批和登記項目的決定》已經2008年8月28日市政府第16次常務會議討論通過，現予以公布，自公布之日起執行。

市長：葛紅林

二○○八年八月三十日

成都市人民政府關于公布繼續實施、
取消和調整的非行政許可審批和登記項目的決定

　　為深入貫徹國務院有關轉變政府職能和省委、省政府關于加強機關行政效能建設的要求，根據《成都市非行政許可審批和登記規定》（市政府令第149號）的規定，成都市政府對市級各部門實施的非行政許可審批和登記事項進行了集中清理。經依法審核論證，市政府決定公布繼續實施的非行政許可審批項目137項，登記14項；取消非行政許可審批和登記項目91項；調整非行政許可審批項目133項，其中，調整為受上級行政機關委托實施審查的19項；下放管理層級、調整為區（市）縣部門實施的22項，調整為不需要行政機關審查的告知性備案的15項，調整為監管措施的21項，調整為根據當事人要求提供服務的26項，調整為其他行政審批實施中的環節、不單獨作為審批項目的30項。

　　各區（市）縣政府、市政府各部門應根據《成都市非行政許可審批和登記規定》，對公布繼續實施的非行政許可審批和登記項目，要逐項進行規范；對取消的項目，要按照取消后的處理辦法做好銜接工作；對調整為受上級行政機關委托實施審查的項目，要嚴格按要求實施；對下放管理層級、調整為區（市）縣部門實施的項目，要加強指導、監督；對調整為不需要行政機關審查的告知性備案、監管措施的項目，要創新管理方式，依法實施監管；對調整為根據當事人要求提供服務的項目，要切實提高服務品質和效能；對調整為其他行政審批實施中的環節、不單獨作為審批的項目，有關審查應在所納入的項目中實施。

　　凡沒有進入目錄的非行政許可審批和登記事項，各部門不得組織實施。

　　附件： 1．繼續實施的非行政許可審批項目目錄

　　2．繼續實施的登記項目目錄

　　3．取消的非行政許可審批和登記項目目錄

　　4．調整的非行政許可審批和登記項目目錄

　　附件1
　　繼續實施的非行政許可審批項目目錄
　　（共137項）
序號項目名稱設定依據實施單位1企業投資項目備案國務院《關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）市發改委2國家投資工程建設項目招標備案《招標投標法》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》（四川省第十屆人大常委會公告第7號）市發改委3創業投資企業備案《創業投資企業管理暫行辦法》（國務院令第39號）市發改委4技術改造項目審批、核準、備案和外商投資技術改造項目核準省政府辦公廳《關于印發的通知》（川辦發〔2005〕17號）市經委5市級審批權限內技改項目招投標核準、技改項目國產設備投資抵免企業新增所得稅確認手續審核和技改項目進口設備免稅確認手續審核《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》（四川省第十屆人大常委會公告第7號）市經委6民辦非企業、社會團體設立前置審批《民辦非企業單位登記管理暫行條例》（國務院令第251號）、《社會團體登記管理條例》（國務院令第250號）市經委、市民宗局、市教育局、市財政局、市人口計生委、市環保局、市交委、市國土局、市信息辦、市文化局、市勞動保障局、市質監局、市林業園林局、市房管局、市體育局、市安監局、市工商局、市司法局、市規劃局7普通高中招生計劃、中等職業學校招生專業及招生計劃審核教育部《關于印發和的通知》（教職成〔2000〕8號）市教育局8普通話水平二級甲等（含甲等）及其以下等級測試發證國家語言文字工作委員會、國家教育委員會、廣播電影電視部《關于開展普通話水平測試工作的決定》（國語〔1994〕43號）市教育局9高中階段教育學校招生考試錄取審核教育部《關于統籌管理高中階段教育學校招生工作的通知》（教職成〔2005〕3號）市教育局10成都市自主創新產品認定《成都市自主創新產品認定管理辦法》（成辦發〔2007〕72號）市科技局11科學技術進步獎、科學技術杰出貢獻獎和專利獎評審《成都市科學技術獎勵辦法》（市政府令第84號） 市科技局12市級科技計劃申報財政部、國家計委、國家經貿委、國家科委《關于印發的通知》（財政部財工字〔1996〕44號）市科技局13科技風險投資項目審批《科技進步法》市科技局14成都市技術標準研制資助項目、新藥成果轉化資助審查、專利資助（專利扶持專項）和國家、省（部）級工程技術研究中心資助審查《科技進步法》市科技局15科技成果鑒定《科學技術成果鑒定辦法》（國家科委令第19號）市科技局16宗教團體負責人審批國務院辦公廳《關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發〔2004〕62號）市民宗局17宗教教職人員經宗教團體認定后備案、宗教活動場所主要教職任職備案和宗教教職人員跨行政區域舉行或主持宗教活動備案《宗教教職人員備案辦法》（國家宗教事務局令第3號）、《宗教活動場所主要教職任職備案辦法》（國家宗教事務局令第4號）、《四川省宗教事務管理條例》（四川省第十屆人大常委會公告第92號）市民宗局18居民身份證、居住證、暫住證核發《居民身份證法》市公安局19福利企業資格審核認定民政部《福利企業資格認定辦法》（民發〔2007〕103號）市民政局20民辦福利機構審核《民辦非企業單位登記管理暫行條例》（國務院令第251號）、《社會福利機構管理暫行辦法》（民政部令第19號）市民政局21城區建筑物名稱備案《成都市地名管理規定》（成人發〔2002〕11號）市民政局22建設項目管理費用支出、財務關系劃轉和資產核銷處理審核、財政性基本建設竣工財務決算批復《預算法》、《預算法實施條例》（國務院令第186號）市財政局23參照國家公務員醫療補助實施范圍審核國務院辦公廳《關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發〔2004〕62號）市勞動保障局24企業年金方案備案《企業年金試行辦法》（勞動和社會保障部令第20號）、《關于企業年金方案和基金管理合同備案有關問題的通知》（勞社部發〔2005〕35號）市勞動保障局25政策性入戶和購房入戶審核市政府《批轉市公安局關于調整現行戶口政策意見的通知》（成府發〔2003〕26號）市勞動保障局26集體合同審查《勞動法》、《勞動合同法》、《四川省集體合同條例》（四川省第九屆人大常委會公告第29號）市勞動保障局27基本醫療保險定點醫療機構、零售藥店資格審查國務院辦公廳《關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發〔2004〕62號）市勞動保障局28基本醫療保險定點醫院制劑納入基本醫療保險藥品目錄核準勞動和社會保障部《關于印發國家基本醫療保險藥品目錄的通知》（勞社部發〔2000〕11號）市勞動保障局29企業職工工傷認定《工傷保險條例》（國務院令第375號）市勞動保障局30職工提前退休審批（職工特殊工種退休、職工因病退休、退職，破產企業職工提前退休）國務院辦公廳《關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發〔2004〕62號）、國務院《關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》（1978年第五屆全國人大常委會第二次會議原則批準）、國務院《關于工人退休、退職的暫行辦法》（1978年第五屆全國人大常委會第二次會議原則批準）市勞動保障局31民辦學校、職業培訓機構招生廣告備案《民辦教育促進法》市勞動保障局市教育局32城鎮就業培訓定點機構認定、定點職業技能鑒定機構認定和青年職業見習基地認定國務院《關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發〔2005〕36號）市勞動保障局33企事業單位職工、個體參保人員的社會保險參保手續辦理、暫停繳費、終止繳費、繳費基數變更、基礎資料變更、繳費申報核定《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號）、《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》（勞動和社會保障部令第2號）市勞動保障局34企事業單位、個體參保人員的社會保險費月征收數額臺賬核定《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號）市勞動保障局35企事業單位職工、個體參保人員的社會保險費繳費證明、資料核對、補繳（包括36個月補繳欠費）核定《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號）、《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》（勞動和社會保障部令第2號）市勞動保障局36連續工齡和視同繳費年限認定國務院《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔2005〕38號）市勞動保障局37企業退休人員移交社會化管理費用核定和企業、事業單位改革分流人員基本醫療保險繳費年限審核省政府《關于印發四川省貫徹的意見的通知》（川府發〔1999〕30號）、《成都市城鎮職工基本醫療保險暫行辦法》（成府發〔2000〕184號）市勞動保障局38企業職工、個體參保人員辦理領取基本養老金手續、事業單位職工退休手續、養老金按時足額核發（含基本養老金差額調整）、養老金調整審批《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號）、國務院《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔2005〕38號）、《成都市企業職工基本養老保險社會統籌與個人賬戶相結合實施辦法》（市政府令第133號）市勞動保障局39終身無子女和孤寡退休人員生活補助費核發勞動部《關于解決部分困難企業離退休人員基本生活問題的通知》（勞部發〔1994〕471號）市勞動保障局40離休人員護理費核發、退管站離休干部無工作配偶身份認定國務院《關于發布老干部離職休養制度的幾項規定的通知》（國發〔1982〕62號）市勞動保障局41定期生活困難補助和退休人員供養直系親屬生活困難補助費核發、因工死亡職工供養親屬享受撫恤金待遇資格核定《因公死亡職工供養親屬范圍規定》（勞動和社會保障部令第18號）市勞動保障局42補充養老保險一次性支付核發、按月領取核發、年度核對；養老金領取資格核查，養老金停發或暫停發放核查和養老金的恢復發放核查；基本養老保險個人帳戶儲存額繼承和退還審核《成都市企業職工基本養老保險社會統籌與個人賬戶相結合實施辦法》（市政府令第133號）市勞動保障局43基本醫療（含特殊疾病門診、享受醫療保險待遇、異地醫療、市屬大專學校在校學生基本醫療保險參保登記管理、醫療個人帳戶清退、市外轉診、家庭病床審批及享受待遇資格）、補充醫療保險（含補充醫療費用結算）等待遇審核；城鎮困難人員醫療費用補助審核國務院《關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》（國發〔1998〕44號）、《成都市城鎮職工基本醫療保險暫行辦法》（成府發〔2000〕184號）、市政府《關于進一步完善城市醫療救助工作的實施意見》（成府發〔2006〕53號）、《成都市城鎮職工基本醫療保險補充規定》（成府發〔2006〕54號）市勞動保障局44工傷治療（含老工傷門診治療）、康復項目費用核查《工傷保險條例》（國務院令第375號）市勞動保障局45工傷保險費和工傷保險浮動費率確定、工傷保險待遇標準審核《工傷保險條例》（國務院令第375號）市勞動保障局46生育保險待遇支付審核《成都市生育保險辦法》（市政府令第126號）市勞動保障局47非城鎮戶籍從業人員綜合保險繳費及待遇（包括一次性老年補貼和退保、綜合保險失業補貼和女職工生育補貼、工傷補貼、住院醫療費報銷）核定、綜合保險證明核發；建筑行業參保繳費核定 《成都市勞動用工和社會保險管理暫行規定》（市政府令第93號）市勞動保障局48工傷（職業病）勞動能力鑒定（包括傷殘等級鑒定、非法用工單位人員傷殘等級鑒定、生活自理障礙程度鑒定、初次鑒定滿一年后的復查鑒定、舊傷復發確認、康復治療確認、停工留薪期確認、配置輔助器具確認、工傷直接導致疾病的確認、法律法規規定的其他事項）和因病（非因工負傷）勞動能力鑒定及等級證書發放《勞動法》、《工傷保險條例》（國務院令第375號）、《因工死亡職工供養親屬范圍規定》（勞動和社會保障部令第18號）、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》（勞動和社會保障部令第19號）市勞動保障局49國家、省級建設項目用地預審《土地管理法》、《土地管理法實施條例》（國務院令第256號）市國土局50土地整理項目的審批《土地管理法實施條例》（國務院令第256號）市國土局51土地估價報告備案國土資源部《關于改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》（國土資發〔2001〕44號）市國土局52地質環境影響評價報告審核《四川省地質環境管理條例》（1999年8月14日四川省第九屆人大常委會第十次會議通過）市國土局53土地開發整理規劃審批國土資源部《土地開發整理規劃管理若干意見》（國土資發〔2002〕139號）市國土局54建筑施工現場安全監督手續核發《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）市建委55建筑起重機械首次出租及首次安裝前備案《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部令第166號）市建委56建設工程質量監督手續辦理《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）市建委57建設工程招標投標監督備案《招標投標法》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》（四川省第十屆人大常委會公告第7號） 市建委58報建費核驗（包括城市基礎設施配套費［市政、水、氣］、建筑工程質量監督費、工程定額測定費）和建設項目報建費減免審核　國家計委、財政部《關于全面整頓住房建設收費取消部分收費項目的通知》（計價格〔2001〕585號）市建委59城鄉規劃編制審查《城鄉規劃法》市規劃局60班線客運日發班次、起訖站確定、調整和臨時包車客運和加班車客運趟次批準《四川省道路旅客運輸管理辦法》（四川省人民政府令第211號）市交委61駕校學員培訓記錄審核《機動車駕駛員培訓管理規定》（交通部令2006年第2號）市交委62道路運輸從業人員資格證核發《道路運輸從業人員管理規定》（交通部令2006年第9號）市交委63納入成都市干線路網規劃、中心城市對外多通道路網規劃及地方路網規劃的公路及城市道路、獨立大中橋及隧道、特殊結構項目初步設計及施工圖設計審查、審批《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《建設工程勘察設計管理條例》（國務院令第293號）市交委64船員注冊，船員適任考試核準和船員專業培訓、特殊培訓及強制性安全培訓、考試發證《內河交通安全管理條例》（國務院令第355號）、《四川省水上交通安全管理條例》（四川省第十屆人大常委會公告第107號）市交委65船舶制造資質認可《四川省水上交通安全管理條例》（四川省第十屆人大常委會公告第107號）市交委66交通建設工程質量監督申請批準《公路工程質量監督規定》（交通部令2004年第4號）市交委67客運車輛、教學車輛準入評估和營運車輛（客車、危險貨物運輸車輛、普通貨運車輛、租賃客車、教練車）技術等級評定和審驗及營運客車類型劃分《道路旅客運輸及客運站管理規定》（交通部令2005年第10號）、《機動車駕駛員培訓管理規定》（交通部令2006年第2號）、《道路貨物運輸及站場管理規定》（交通部令2005年第6號）、《道路危險貨物運輸管理規定》（交通部令2005年第9號）市交委68鄉鎮客渡碼頭設計圖紙審批和港口建設項目審批《港口建設管理規定》（交通部令2004年第4號）市交委69船舶名稱核準、文書核發及檢驗和《船舶油污應急計劃》審批《船舶和海上設施檢驗條例》（國務院令第109號）、《內河交通安全管理條例》（國務院令第355號）、《防治船舶污染內河水域環境管理規定》（交通部令2005年第11號）、《船舶名稱管理辦法》（交通部海事局海船舶字〔2000〕425號）市交委70水庫降等與報廢審批《水庫降等與報廢管理辦法（試行）》（水利部令第18號）市水務局71國家投資水利工程建設項目招標投標備案審查《招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規定》（水利部令第14號）、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》（四川省第十屆人大常委會公告第7號）市水務局72水利工程建設方案審查《四川省水利工程管理條例》（1998年四川省第九屆人大常委會第四次會議通過）市水務局73森林公園設立、撤銷、合并、改變經營范圍或者變更隸屬關系審批《森林公園管理辦法》（林業部1994年公布）、《四川省森林公園管理條例》（四川省第九屆人大常委會公告第36號）市林業園林局74造林工程作業設計審批林業部《國家標準（GB/T15776-2006）造林技術規程》市林業園林局75特殊情況收繳義務植樹綠化費的審查批準《四川省綠化條例》（四川省第九屆人大常委會公告第74號）市林業園林局76國有森林資源資產評估項目核準、非國有森林資源資產評估項目備案財政部、國家林業局《森林資源資產評估管理暫行規定》（財企〔2006〕529號）市林業園林局77森林資源規劃設計調查方案審批和成果驗收審核《森林法實施條例》（國務院令第278號）市林業園林局78星級公園評定《成都市公園條例》（成人發〔2006〕14號）市林業園林局79森林經營方案的審批和備案《森林法實施條例》（國務院令第278號）市林業園林局80年森林采伐限額審核《森林法》、《森林法實施條例》（國務院令第278號）市林業園林局81木材加工企業及其它木竹材經營企業的設立、擴建或變更名稱、場地、法人代表的核準、審核《森林法》、《森林法實施條例》（國務院令第278號）市林業園林局82進入市級自然保護區審批《四川省自然保護區管理條例》（四川省九屆人大常委會公告第21號）市林業園林局83綠線管理劃定、界定、公布的審核、調整的審核《城市綠化條例》（國務院令第100號）、《城市綠線管理辦法》（建設部令第112號）市林業園林局市規劃局84五城區改變公園用地性質方案審核和區縣改變公園用地性質備案《成都市公園條例》（成人發〔2006〕14號）市林業園林局市規劃局85行業各類設計方案審查、審批、備案和因國家建設確需改變綠化設計方案審查《森林法》、《城市綠化條例》（國務院令第100號）、《四川省綠化條例》（四川省第九屆人大常委會公告第74號）、《成都市城市園林綠化條例》（成人發〔1997〕27號）、《成都市城市建設規劃管理條例》（成人發〔1990〕18號）、《成都市公園條例》（成人發〔2006〕14號） 市林業園林局86瀕危古樹名木復壯技術措施審查和古樹名木死亡鑒定確認《成都市古樹名木保護管理條例》（成人發〔1999〕10號）市林業園林局87公園等級確定《成都市公園條例》（成人發〔2006〕14號）市林業園林局88游樂園建設方案審查同意和在游樂園內設置商業服務點審批《游樂園管理規定》（建設部、國家質量技術監督局令第85號）市林業園林局89新建動物園審批和動物園規劃設計方案批準及變更批準《城市動物園管理規定》（建設部令第133號）市林業園林局90在公園內進行市政基礎設施施工和舉辦大型活動的審批建設部《關于加強公園管理工作的意見》（建城〔2005〕17號）市林業園林局91國家級、省級自然保護區建設規劃審核《四川省自然保護區管理條例》（四川省九屆人大常委會公告第21號）市林業園林局92行業科研立項、評審、成果鑒定、轉化、科技表彰獎勵等審核《森林法》、《促進科技成果轉化法》、《城市綠化條例》（國務院令第100號）、《四川省綠化條例》（四川省第九屆人大常委會公告第74號）市林業園林局93林木采伐作業設計方案的審核，林木采伐伐區驗收和林木采伐跡地更新造林驗收《森林法》、《水土保持法》、林業部《森林采伐更新管理辦法》（國務院1987年批準）市林業園林局94口岸電子執法入網審核海關總署《關于在全國范圍內對口岸電子執法系統入網用戶進行資格審查的通知》（署通發〔2001〕188號）市工商局、市稅務局、市質監局、市商務局聯合辦理95國際貨運代理企業備案《國際貨運代理企業備案（暫行）辦法》（商務部令2005年第9號）市商務局96境外客商邀請函核發外交部《關于改進簽證通知辦法、簡化簽證手續的通知》（外發〔1999〕15號）市商務局97外地駐蓉機構備案登記《成都市外地駐蓉機構備案登記辦法》（市政府令第112號）市商務局98辦理國貨（非限制進口商品）復進口批件海關總署《關于國貨復進口處理問題的批復》（海關總署貨管司〔86〕貨一字第111號）市商務局99國際貨運代理企業備案《國際貨運代理企業備案（暫行）辦法》（商務部令2005年第9號）市商務局100配合基本建設的文物考古勘探審核《四川省實施辦法》（四川省第十屆人大常委會公告第82號）、《成都市文物保護管理條例》（成人發〔2006〕50號）市文化局101文物的調撥、交換、借用審批《文物保護法》、《成都市文物保護管理條例》（成人發〔2006〕50號）市文化局102博物館設立審批《博物館管理辦法》（文化部令第35號）市文化局103博物館處理不夠入藏標準、無保存價值的文物或標本審批《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）市文化局104麻醉藥品及第一類精神藥品購用印簽卡審批《麻醉藥品和精神藥品管理條例》（國務院令第442號）市衛生局105濫用阿片類物質成癮者社區藥物維持治療機構審核《醫療機構管理條例》（國務院令第149號）市衛生局106醫療機構經營性質分類審核衛生部、國家中醫藥管理局、財政部、國家計委《關于城鎮醫療機構分類管理的實施意見》（衛醫發〔2000〕233號）市衛生局107限制進口類可用作廢料的固體廢物進口審核國家環境保護局、對外貿易經濟合作部、海關總署、國家工商行政管理局、國家進出口商品檢驗局《廢物進口環境保護管理暫行規定》（環控〔1996〕204號）市環保局108（權限范圍內）危險廢物轉移計劃審批《危險廢物轉移聯單管理辦法》（國家環境保護總局令第5號）市環保局109排污費減免及緩繳審批《排污費征收使用管理條例》（國務院令第369號）市環保局110危險性體育經營活動備案《成都市體育條例》（成人發〔2006〕52號）市體育局111二級裁判員等級證、二級運動員等級證、二級社會體育指導員證核發《體育法》市體育局112事業單位廣告經營資格審批《廣告經營許可證管理辦法》（國家工商總局令第16號）市工商局113拍賣活動備案《拍賣監督管理暫行辦法》（國家工商總局令第101號）市工商局114公司章程、董事、監事、經理和清算組成員備案《公司登記管理條例》（國務院令第451號）市工商局115企業產品標準備案和采用國際標準認可（使用采用國際標準標志備案）《標準化法》、《四川省標準化監督管理條例》（四川省第十屆人大常委會公告第74號）、《四川省企業采用國標標準管理辦法》（省政府令第125號）市質監局116食品委托加工備案《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）》（國家質檢總局令第79號）市質監局117旅行社門市部備案《四川省旅游條例》（四川省第十屆人大常委會公告第88號）市旅游局118旅游飯店星級（一至三星級）評定復核國家旅游局《關于進一步加快飯店星級評定工作的通知》（旅發〔2000〕023號）市旅游局119農家樂旅游服務（含鄉村酒店）質量等級評定《成都市農家樂旅游服務暫行規定》（成府發〔2004〕85號）市旅游局120國家1A、2A級旅游景區評定《旅游景區質量等級評定管理辦法》（國家旅游局令第23號）市旅游局121政府投資信息工程項目專業技術方案審查和涉及公共利益和安全的信息工程技術方案審查《成都市信息化建設管理暫行規定》（市政府令第99號）市信息辦122APEC商務旅行卡核發外交部《關于民營企業人員申辦APEC商務旅行卡的通知》（領發〔2007〕34號）、外交部《關于民營企業人員申辦APEC商務旅行卡問題的補充通知》（領發〔2007〕1104號）市外辦123歸僑學生、歸僑子女和華僑子女升學加分證明《歸僑僑眷權益保護法》市僑辦124成都市機動車輛清洗站設立備案市政府《關于取消（調整）第六批行政審批項目的決定》（成府發〔2004〕57號）市城管局125對區（市）縣利用公共載體和非公共載體戶外廣告設置詳細規劃的審定《成都市城市戶外廣告和招牌設置管理條例》（成人發〔2007〕18號）市城管局126成都市建筑垃圾運輸車輛運輸專用證核發《城市建筑垃圾管理規定》（建設部令第139號）、《成都市城市建筑垃圾管理規定》（成人發〔2002〕7號）

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