為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》(國辦發〔2018〕15號)精神，經云南省政府同意，省政府辦公廳印發了《關于促進全域旅游發展的實施意見》(云政辦發〔2018〕71號，以下簡稱《實施意見》)。

早在2016年云南省就做出了關于全域旅游的實施方案，現今主要內容《實施意見》共8個方面、44條。

到2020年，也就是今年，全省打造以下全域旅游重點產品。一是力爭創建50個國家、省級全域旅游示范區。二是創建5A級景區15個以上，全省4A級以上景區超過100個。三是力爭國家級旅游度假區達到10個，省級旅游度假區達到40個以上。四是推動創建20個以上國家生態旅游示范區、旅游循環經濟示范區等。五是建成32條精品自駕旅游線路、200個以上汽車旅游營地、20條以上精品徒步旅游線路，投放各類旅游租賃車輛10萬輛以上。六是建設20個以上旅游綜合體。七是力爭創建100個旅游名鎮。八是培育發展體育旅游、養生養老度假、醫療健康旅游、通用航空旅游、文化旅游、紅色旅游等。九是進一步完善21條邊境旅游線路基礎設施，打造3條以上跨境旅游黃金線。十是創新開發一批特色旅游商品。十一是培育旅游節慶品牌、特色節慶活動、精品演藝品牌，積極爭取在云南舉辦國際性、國家級大型活動，辦好中國(昆明)國際旅游交易會、中國—南亞博覽會等，支持沿邊州(市)面向周邊國家發展會展旅游產品，豐富夜間旅游文化活動。

那么，路在何方？

個人覺得，重點主要從提升旅游品質方面入手，近年來，有太多關于云南旅游業的負面新聞，究其原因，主要是還是旅游市場制服不夠完善，在黨的十九大報告中提到關于努力推進國家治理能力和治理體系現代化，云南旅游業也需要推進治理能力和治理體系現代化，改變目前的現狀，徹底扭轉云南旅游業的不良狀態。

一是要加快“云南標準”體系建設。二是堅持“游客為本”的理念導向。三是推行國際服務標準、國際質量認證、國家標準和行業標準，推進旅游服務與國際標準接軌。四是培育壯大市場主體，重點打造10個以上綜合型龍頭旅游企業集團，培育100個以上專業型骨干旅游企業，優選培育1000個以上成長型旅游中小企業。五是推進“一部手機游云南”的智能旅游攻略。提升全域旅游智慧化水平。

更重要的是加強全域旅游監管能力，強化旅游市場化監管力度。落實安全監管職責，加強旅游安全制度建設，加強導游隊伍建設和權益保護，落實導游薪酬和社會保險制度，創新導游激勵機制，全面推行導游人員服務質量綜合評價。

云南全域旅游，任重道遠，需要市場規范，政府指導，群眾參與，制度和能力的提升。全方位參與方能實現。

云南全域旅游建設面臨的問題云南是全國的旅游資源大省，是全國排名前三的旅游目的地大省。在2018年，云南就作出了全域旅游資源建設的部署，隨著國家全域旅游工作的腳步，著力在推進。

但和全國許多地方一樣，云南的全域旅游，也遇到了類似的問題：

大、小景區各自為政。政府、公司、集體、人民的腳步不一致，觀點不一致。

旅客蜂擁而于，蜂擁而去，受益的只是少的旅游從業者，而真正對地方經濟的拉動和對地方事業建設的帶動作用，少之又少。

資本大量進入到了投機性和與生態相沖突的建設領域。

錢是賺了，卻不知花到哪里。

錢是有了，可旅游環境亂了。

錢是來了，旅游配套建設還是沒變。

對于全域旅游的建設，云南一直在路上。據資料統計，全云南有大大小小成型的景區500余個，其中也包含了許多著名的景區和后開發的景區。云南旅游特色鮮明，特點顯著，如果能做好旅游全域聯動，對云南的經濟發展會起到非常好的拉動作用。

其實就全域旅游來說，說的是旅游業，卻指的是旅游產業鏈建設，指的是民生經濟產業和旅游產業的建設與配合，講究人人是旅游景色，處處是旅游資源。而不是天天指望大小景區旅游今天賺了多少錢，過境多少人，依著數據好看，治標不治本的干下去。

以大理為例。大理因為民族風情和歷史文化內容所在，有很好的做全域旅游的基礎，一直是云南旅游的標志性“牛頭”。大理交通便利，城市現代化與歷史文化風貌并存，還有秀麗山水加持，資源真是得天獨厚。所以前幾年，大理洱海邊上，游人如織，民宿如麻，一派旅游繁榮，從而也帶動大理城內房價飆升。與此同時，在大理表面繁榮的背后，美麗的洱海受到污染。2015年的央視調查，洱海的生活垃圾、農業污染物排放、動物糞便等，十分嚴重。野蠻生長的民宿產業逐年暴漲，這才有了后來的大理關停民宿，刮骨療傷一事，昔日的美麗洱海正在靜靜的養傷。

或許，也正因為云南景點太多，腳步才有所不齊。現在云南的旅游開發，有集體的、有私人的、有國家主持的、有合資建設的……，關系錯綜復雜。在能夠賺到眼前利益的情況下，誰又愿意放棄即得利益，去建設全域旅游呢。沒有政策的有效指導和約束，這事情做起來難。

再說到近年來負面報道頻發的麗江古城。盡管古城里熙熙攘攘的人群不像古城名字一樣的安靜而隨意。但麗江好像從看到它起就是這樣子的，無論是作為曾經的一個地方政權的中心；還是作為茶馬古道上的商品交換集散地，它都應該是繁華而熱鬧的。只是現在商家千篇一律的義烏小商品款式，就真的讓人泣笑皆非。

同樣的情況在云南還有很多，似乎大理不是大理人的大理，似乎麗江也不是麗江人的麗江。

全域旅游，我認為就是要從解決這些問題開始。

從解決旅游開發的同步性、挖掘旅游文化深度、號召旅游全民參與、布局旅游全經濟領域參與、全時空參與的要素條件著手。把旅游作為地方經濟打造重要位置，利用旅游的經濟號召力做文章。

如果這樣來看，是否可以假想，其實前段時間討論的景點收不收門票、開不開山門的問題，好象也不是那么重要了。另外，適當收取門票，可以更好地維持景區建設和配套。而山門，如果建設規劃得好，產業利用夠豐富，與地方經濟產生區域有益聯動，那又山門何在呢？

上一篇：回鄉創業，不知道干什么，能否推薦幾個農村老
下一篇：餐廳選址對餐廳經營有什么影響？